Một số tồn tại, hạn chế trong quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất tại một ngân hàng lớn
Tại kết luận, cơ quan thanh tra đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất tại một ngân hàng trong nhóm Big4.
Thanh tra Ngân hàng Nhà nước (NHNN) mới đây đã có thông báo Kết luận thanh tra số 14/KL-TTNH2 về phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất tại một ngân hàng trong nhóm Big4.
Theo đó, tổng số cơ sở nhà, đất do ngân hàng này đang quản lý, sử dụng là 2.105 cơ sở; tổng số cơ sở nhà, đất thuộc phạm vi, đối tượng sắp xếp lại, xử lý theo quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 và Nghị định số 67/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ là 2.105 cơ sở (không tính các doanh nghiệp trực thuộc), phù hợp với số cơ sở nhà, đất đã kê khai, lập Phương án sắp xếp lại báo cáo NHNN.
Trên cơ sở báo cáo, hồ sơ, tài liệu do ngân hàng cung cấp, Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra các nội dung theo Quyết định thanh tra số 105/QĐ-TTNH2 ngày 25/9/2025 của Chánh Thanh tra NHNN (thời kỳ thanh tra từ ngày 1/1/2019 đến 1/7/2025).
Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính liên quan về đất
Qua thanh tra cho thấy, trong thời kỳ thanh tra, về cơ bản, ngân hàng đã triển khai và thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật về công tác phòng, chống lãng phí trong đầu tư, xây dựng cơ bản; quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất.
HĐTV, Ban điều hành, Ban kiểm soát của ngân hàng luôn quan tâm, chỉ đạo và coi đây là một nhiệm vụ trọng tâm. Công tác triển khai các quy định của Nhà nước, của ngành về phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất đã được ngân hàng thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao; xử lý theo thẩm quyền và báo cáo cấp có thẩm quyền trong việc sắp xếp, xử lý nhà, đất theo quy định, phù hợp với thực tế; Báo cáo kịp thời hàng quý/tháng kết quả thực hiện cho NHNN; công tác đầu tư, xây dựng được thực hiện tương đối chặt chẽ, phân cấp, phân quyền cụ thể đến từng dự án; có kế hoạch để tối ưu hóa giá trị các cở sở nhà, đất đang quản lý, sử dụng.
Ngoài ra, ngân hàng này đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính liên quan về đất theo quy định; không phát sinh việc nợ đọng thuế liên quan đến các cơ sở nhà, đất.
Ảnh minh họa
Một số cơ sở để đất trống nhiều năm
Bên cạnh những mặt đã đạt được, qua kiểm tra, xác minh tại một số cơ sở nhà, đất được chọn mẫu tại ngân hàng này còn một số tồn tại, hạn chế, như sau: Có 2 cơ sở còn để đất trống nhiều năm, ngân hàng chưa tiến hành xây dựng trụ sở làm việc; việc ban hành định mức, tiêu chuẩn về trụ sở làm việc còn chậm, chưa kịp thời; việc bàn giao trả về chính quyền địa phương quản lý, sử dụng đối với một số cơ sở nhà, đất còn chậm (quá 30 ngày).
Bên cạnh đó, việc triển khai thực hiện dự án xây dựng tại một số cơ sở còn chậm, chưa kịp thời; chưa bảo đảm tiến độ theo quyết định đầu tư ban đầu đã được phê duyệt; phải điều chỉnh, gia hạn tiến độ nhiều lần hoặc kéo dài thời gian chuẩn bị đầu tư và thi công. Một số hồ sơ dự án còn thiếu nội dung, chậm thanh quyết toán.
Cơ quan thanh tra đánh giá, nguyên nhân khách quan của những tồn tại, hạn chế là do phần lớn các cơ sở nhà, đất có tồn tại trong quản lý, sử dụng là do yếu tố lịch sử để lại, được tiếp quản sử dụng từ nhiều nguồn khác nhau (trước năm 1993), đã được xây dựng trụ sở từ nhiều năm trước; công tác quản lý trải qua nhiều năm, nhiều thời kỳ khác nhau, mặc dù ngân hàng đã nỗ lực, chủ động nhưng chưa đạt kết quả như mong muốn.
Ngoài ra, dịch bệnh Covid-19 có diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng đến quá trình hoàn thiện thủ tục pháp lý, quá trình phê duyệt đầu tư, tiến độ thực hiện các công trình xây dựng, năng lực thực hiện quyết toán của nhà thầu yếu, dẫn đến một số các công trình xây dựng phải điều chỉnh tiến độ, kéo dài thời gian thực hiện quyết toán.
Về nguyên nhân chủ quan, việc quản lý, sử dụng đối với một số cơ sở nhà, đất của ngân hàng này chưa chặt chẽ; việc chủ động, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để hoàn thiện các thủ tục pháp lý về nhà, đất, triển khai thực hiện dự án xây dựng chưa kịp thời.
Một số đơn vị của ngân hàng chưa kịp thời rà soát, đề xuất điều chỉnh dự án khi có thay đổi về quy mô nhân sự, nhu cầu sử dụng trụ sở hoặc điều kiện triển khai dự án có sự thay đổi; các đơn vị liên quan chưa chủ động rà soát, đề xuất điều chỉnh quy mô đầu tư, diện tích xây dựng và tiến độ cho phù hợp, làm phát sinh kéo dài thời gian thực hiện dự án, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
Việc phối hợp giữa chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án, tư vấn và nhà thầu trong quá trình triển khai còn hạn chế; chưa kịp thời xử lý các vướng mắc phát sinh.
Theo Thanh tra NHNN, các tập thể, cá nhân trực tiếp quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất; thực hiện mua sắm; đầu tư xây dựng cơ bản qua các thời kỳ chịu trách nhiệm trực tiếp đối với những tồn tại, hạn chế nêu tại Kết luận thanh tra. HĐTV, Ban Điều hành, Ban Kiểm soát qua các thời kỳ chịu trách nhiệm chung đối với những tồn tại, hạn chế được phát hiện qua thanh tra.
Từ những nội dung nêu trên, Thanh tra NHNN đã kiến nghị với Thanh tra Chính phủ và 7 kiến nghị đối với ngân hàng liên quan đến các tồn tại, hạn chế phát hiện qua thanh tra. Trong đó, yêu cầu HĐTV, Ban Điều hành, Ban Kiểm soát ngân hàng này theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao, chịu trách nhiệm chỉ đạo và tổ chức thực hiện kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với các tồn tại, hạn chế trong việc quản lý, sử dụng; đầu tư, xây dựng các cơ sở nhà, đất đã được Đoàn thanh tra nêu tại Kết luận.
Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ, quản lý chặt chẽ đối với các cơ sở nhà, đất để khai thác, sử dụng có hiệu quả, đúng quy định của pháp luật , tránh lãng phí, thất thoát tài sản của Nhà nước.
PV