Đề xuất mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông

Tập trung nguồn lực, nâng cao năng lực cạnh tranh

Sáng 15/7, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 4, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản. Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh trình bày tờ trình của Chính phủ dự án luật.

Tại dự án sửa đổi Luật Xuất bản lần đầu tiên đã có quy định tạo cơ sở pháp lý cho mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông nhằm tập trung nguồn lực, nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành.

Theo đó, dự thảo luật quy định, Tập đoàn xuất bản - truyền thông là nhóm công ty, không có tư cách pháp nhân, không phải đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con, có mối quan hệ với nhau thông qua sở hữu cổ phần, phần vốn góp hoặc liên kết khác, trong đó công ty mẹ là nhà xuất bản. Dự luật giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung này.

Thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, về mô hình tổ chức và hoạt động của nhà xuất bản, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội tán thành với việc sửa đổi các quy định nhằm đổi mới mô hình tổ chức và hoạt động của nhà xuất bản; tán thành việc cho phép UBND cấp tỉnh hoặc cơ quan chuyên môn quản lý Nhà nước về văn hóa được thành lập nhà xuất bản.

Cơ quan thẩm tra cho rằng việc bổ sung quy định về mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông là cần thiết nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng.

"Tuy nhiên, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng quy định về mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông tại dự thảo Luật để phù hợp với thực tiễn tại Việt Nam, bảo đảm tính khả thi, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để xây dựng và hình thành các tập đoàn xuất bản, truyền thông chủ lực quốc gia, đa nền tảng, đa sản phẩm", ông Nguyễn Đắc Vinh nhấn mạnh.

Nghiên cứu, làm rõ tính phù hợp việc luật hoá mô hình tập đoàn xuất bản

Phát biểu kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao sự nỗ lực, khẩn trương của Chính phủ trong việc chuẩn bị hồ sơ dự án luật. Dự án luật cơ bản bảo đảm tiến độ, tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật về quy trình xây dựng luật, xây dựng chính sách phục vụ cho sửa đổi, bổ sung luật hiện hành.

Hồ sơ dự án luật cơ bản bảo đảm đủ điều kiện để trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến theo quy định.

Bên cạnh đó, đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo khẩn trương tiếp thu tối đa ý kiến của Thường vụ Quốc hội, nhất là ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội và ý kiến của cơ quan chủ trì thẩm tra, các đồng chí trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan phối hợp thẩm tra để hoàn thiện hồ sơ dự án luật, trong đó lưu ý:

Tiếp tục rà soát, bảo đảm thể chế hóa tinh thần Chỉ thị số 04 của Ban Bí thư và các chủ trương, định hướng mới của Đảng về phát triển hoạt động xuất bản trong kỷ nguyên số, phát triển công nghiệp văn hóa, văn hóa đọc và xây dựng ngành xuất bản hiện đại, chuyên nghiệp, và phát huy vai trò của xuất bản trong phát triển công nghiệp văn hóa, văn hóa đọc.

Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các quy định về mô hình tổ chức và hoạt động của nhà xuất bản; cơ chế liên kết xuất bản; điều kiện thành lập, quyền và trách nhiệm của nhà xuất bản, bảo đảm phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm; đồng thời giữ vững định hướng chính trị, tư tưởng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước…

Về mô hình tổ chức của nhà xuất bản, đối với đề xuất xây dựng mô hình tập đoàn xuất bản tại khoản 3 Điều 12, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, làm rõ tính phù hợp của việc luật hóa mô hình này; đánh giá kỹ tính khả thi, mô hình tổ chức, cơ chế quản trị, phương thức hoạt động và cơ chế quản lý, giám sát...

Về hoạt động xuất bản trên môi trường số, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát các quy định về hoạt động có tính xuất bản trên không gian mạng, xuất bản điện tử, dịch vụ trung gian phát hành, ứng dụng trí tuệ nhân tạo và chuyển đổi số. Bảo đảm vừa thúc đẩy đổi mới sáng tạo, ứng dụng khoa học công nghệ, vừa tăng cường bảo vệ quyền tác giả, phòng chống in lậu, xử lý hiệu quả các vi phạm và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trên môi trường số.

Tiếp tục rà soát, nghiên cứu để tiếp tục có những chính sách vượt trội cho việc phát triển mạnh mẽ xuất bản số.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Văn hóa và Xã hội tiếp tục hoàn thiện báo cáo thẩm tra, phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì soạn thảo để hoàn thiện hồ sơ dự án luật, trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất vào tháng 8.