Đề xuất mới: Cắt giảm 21 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện

Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 50, ngày 17/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự án Luật Đầu tư (sửa đổi), với mục tiêu tháo gỡ “điểm nghẽn” thể chế và kiến tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, minh bạch, chi phí thấp và đạt chuẩn quốc tế.

Theo Tờ trình của Chính phủ, Dự án Luật Đầu tư (sửa đổi) tập trung cắt giảm, đơn giản hóa triệt để điều kiện đầu tư, kinh doanh và thủ tục hành chính bất hợp lý; đồng thời hoàn thiện các quy định về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. 

Đáng chú ý, dự thảo luật lược bỏ 21 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện vì không đáp ứng tiêu chí, ví dụ như: dịch vụ kế toán, xuất khẩu gạo, tạm nhập - tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh... Những lĩnh vực này sẽ chuyển sang cơ chế hậu kiểm, nhằm giảm rào cản gia nhập thị trường, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

Chính phủ cũng bổ sung nguyên tắc xác định điều kiện đầu tư kinh doanh chỉ nên là yêu cầu về năng lực, trình độ, cơ sở vật chất, hệ thống quản lý, không bao gồm tiêu chuẩn kỹ thuật về chất lượng sản phẩm, dịch vụ. 

Tuy nhiên, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị rà soát thêm để giữ lại các điều kiện thật sự cần thiết, đặc biệt liên quan đến quốc phòng, an ninh, trật tự, đạo đức, sức khỏe cộng đồng; đồng thời nghiên cứu cơ chế đo lường chi phí tuân thủ tối thiểu và công khai thông tin điều kiện kinh doanh.

Một thay đổi lớn khác là đề xuất phân cấp toàn bộ thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư từ Quốc hội cho Thủ tướng Chính phủ, đồng thời sửa thẩm quyền của UBND cấp tỉnh thành Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Tuy nhiên, Ủy ban Kinh tế và Tài chính lưu ý cần lập luận kỹ lưỡng, đảm bảo nguyên tắc phân cấp, phân quyền đi đôi với kiểm soát quyền lực và trách nhiệm giải trình rõ ràng, theo phương châm "địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm".

Đề xuất mới: Cắt giảm 21 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện - Ảnh 1.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Thị Bích Ngọc trình bày Tờ trình Dự án Luật Đầu tư (sửa đổi). Ảnh: Media Quốc Hội.

Về thủ tục, dự thảo thu hẹp phạm vi dự án cần chấp thuận chủ trương đầu tư, chỉ giữ lại những dự án liên quan đến hạ tầng quan trọng, sử dụng đất hoặc khu vực biển có ảnh hưởng lớn đến môi trường, quốc phòng, an ninh. Các trường hợp như trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đấu giá quyền khai thác khoáng sản, đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp sẽ được loại trừ khỏi diện phải xin chấp thuận.

Luật mới cũng bổ sung quy định cấm đầu tư, kinh doanh thuốc lá điện tử và thuốc lá nung nóng – phù hợp với Nghị quyết của Quốc hội về ngừng sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, sử dụng loại sản phẩm này từ năm 2025. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị xem xét ngoại lệ cho sản xuất phục vụ xuất khẩu hoặc mục đích đặc thù như bảo hành, nghiên cứu, y tế, quốc phòng, an ninh.

Đối với hoạt động đầu tư ra nước ngoài, Chính phủ đề xuất bãi bỏ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư (vốn thuộc thẩm quyền Quốc hội, Thủ tướng), đồng thời thu hẹp phạm vi dự án phải cấp Giấy chứng nhận đầu tư – chỉ áp dụng với dự án có vốn từ 20 tỷ đồng trở lên hoặc thuộc ngành đầu tư có điều kiện. Các dự án nhỏ hơn chỉ cần đăng ký giao dịch ngoại hối với Ngân hàng Nhà nước.

Cơ quan thẩm tra ghi nhận hai luồng ý kiến: Một bên đề nghị giữ nguyên quy định hiện hành nhưng cải cách thủ tục hành chính; bên còn lại đồng tình bỏ thủ tục phê duyệt, chuyển sang chế độ thông báo hoặc đăng ký thông tin để phục vụ hậu kiểm.

Dự án Luật Đầu tư (sửa đổi) gồm 07 Chương, 60 Điều, 04 Phụ lục, trong đó sửa đổi 33 điều, bổ sung 2 điều, lược bỏ 17 điều. Các đại biểu đánh giá đây là một đạo luật "rất khó", có phạm vi điều chỉnh rộng, tác động đến hầu hết lĩnh vực của đời sống kinh tế – xã hội, ảnh hưởng trực tiếp tới môi trường đầu tư, kinh doanh.

Kỳ Thư

Đàm Thị Thuý Vân

Link nội dung: https://antt.nguoiduatin.vn/de-xuat-moi-cat-giam-21-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-20525101716323189.htm