Dự án khách sạn 4 sao của Tập đoàn Nam Cường tại Tuyên Quang chậm triển khai

Thanh tra Chính phủ (TTCP) mới đây ban hành Văn bản số 846/TB-TTCP Thông báo Kết luận thanh tra về công tác phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước quản lý tại tỉnh Tuyên Quang.

87 cơ sở nhà, đất chưa được phê duyệt phương án sắp xếp

TTCP đánh giá, UBND tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Hà Giang (từ ngày 01/01/2019 đến ngày 01/7/2025) trước sáp nhập đã thực hiện phương án sắp xếp, xử lý tài sản công, đặc biệt là nhà, đất gắn với việc sắp xếp tổ chức, tinh gọn bộ máy; việc bố trí, sử dụng cơ sở nhà, đất cơ bản đảm bảo phục vụ yêu cầu công tác và phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, công tác quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất của địa phương vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, thiếu sót.

Tính đến thời điểm thanh tra, vẫn còn 87 cơ sở nhà, đất của các cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng từ trước ngày 30/6/2025 (thời điểm bỏ cấp huyện và sáp nhập tỉnh), nhưng chưa được UBND tỉnh phê duyệt phương án sắp xếp.

Việc quản lý, sử dụng đối với một số cơ sở nhà, đất tại địa bàn tỉnh Tuyên Quang trước sáp nhập còn thiếu chặt chẽ, dẫn đến bị lấn chiếm từ nhiều năm trước, nhiều cơ sở đất chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơ sở nhà không có hồ sơ pháp lý chưa được UBND tỉnh và cơ quan chức năng giải quyết dứt điểm.

Có một số cơ sở nhà, đất được sử dụng vào việc cho thuê, khai thác sử dụng hiệu quả thấp nhưng UBND tỉnh và cơ quan chức năng vẫn chưa có phương án sắp xếp lại, xử lý dứt điểm.

Một số dự án có Quyết định đầu tư và phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật của UBND tỉnh chưa phù hợp với chủ trương đầu tư được duyệt; có dự án được triển khai thực hiện chậm so với tiến độ được phê duyệt; một số dự án có thời gian lập hồ sơ, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành chưa đảm bảo theo quy định.

Từ kết quả thanh tra nêu trên, TTCP đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang khẩn trương chỉ đạo Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng tham mưu cho UBND tỉnh phương án sắp xếp, xử lý theo quy định, trong đó có 87 cơ sở nhà, đất chưa được phê duyệt phương án như đã nêu trên.

UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng, các cơ quan, đơn vị có liên quan rà soát, xem xét, giải quyết các cơ sở nhà, đất của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn tỉnh chưa có hồ sơ pháp lý, cơ sở đất bị lấn chiếm, sử dụng không đúng mục đích, không để phát sinh đơn thư khiếu kiện, các vụ việc hành chính phức tạp; khẩn trương xem xét giải quyết hoàn thiện Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Có phương án sắp xếp lại, xử lý dứt điểm đối với một số cơ sở nhà, đất được sử dụng vào việc cho thuê, khai thác sử dụng hiệu quả thấp, xác định lại đơn giá cho thuê theo quy định, có cơ chế bảo trì, duy tu, sửa chữa để đảm bảo hiệu quả sử dụng.

Dự án của Tập đoàn Nam Cường chậm lập quy hoạch chi tiết, chậm tiến độ đầu tư

TTCP tiến hành thanh tra trực tiếp 6 cơ sở nhà đất được bán tài sản trên đất, chuyển nhượng mục đích sử dụng đất, phát hiện có 1 dự án đầu tư trên cơ sở nhà, đất sau khi bán có hạn chế, thiếu sót về công tác quy hoạch. Cụ thể, tại thời điểm phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 của dự án, trong đó đối với ô đất Trung tâm Thương mại - Khách sạn không phù hợp với quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 về tầng cao, chiều cao công trình, sau đó mới được cập nhật, điều chỉnh cơ bản khắc phục hạn chế, thiếu sót.

Đáng chú ý, có 2 cơ sở nhà, đất được xác định áp dụng văn bản quy phạm pháp luật chưa phù hợp; áp dụng phương pháp thặng dư để xác định giá đất nhưng phân tích, lựa chọn tài sản so sánh không đảm bảo phù hợp quy định; xác định một số khoản doanh thu, chi phí không có cơ sở hoặc chưa đầy đủ theo quy định; áp dụng đơn giá xây dựng theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình nhưng chưa loại trừ thuế VAT trong suất vốn đầu tư khi xác định chi phí phát triển.

Bên cạnh đó, có 2 dự án chậm triển khai lập quy hoạch chi tiết, lập dự án đầu tư; chậm tiến độ đầu tư.

Ngoài ra còn 1 dự án chậm thực hiện trình tự, thủ tục nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân; chậm phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý đối với nhà, đất (đối với một phần diện tích đất trong quy hoạch của dự án), dẫn đến sau khi UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư không có cơ sở để giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện dự án; không đánh giá về năng lực tài chính của chủ đầu tư trước khi giao đất, cho thuê đất; chậm bàn giao đất trên thực địa cho nhà đầu tư để thực hiện dự án sau khi có Quyết định giao đất, cho thuê đất.

Trước những vướng mắc, hạn chế đã nêu, TTCP đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo kiểm tra, rà soát, xác định lại và thu bổ sung về ngân sách nhà nước (nếu có) tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi bán tài sản trên đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất đảm bảo tính đúng, tính đủ, không để thất thoát ngân sách nhà nước đối với 2 cơ sở nhà, đất là Sân vận động C10 thành phố Hà Giang và Trường Chính trị tỉnh Hà Giang,

Kiểm tra, rà soát việc chậm tiến độ đầu tư xây dựng đối với hạng mục Trung tâm Thương mại - Khách sạn theo Quy hoạch chi tiết xây dựng thuộc Dự án đầu tư trên khu đất Trường Chính trị tỉnh Hà Giang cũ sau khi Nhà đầu tư trúng đấu giá, đánh giá nguyên nhân và có biện pháp xử lý việc chậm tiến độ theo quy định của pháp luật về đầu tư và đất đai.

UBND tỉnh hướng dẫn, đôn đốc Nhà đầu tư là Công ty Cổ phần Nam Cường Hà Giang khẩn trương phối hợp với các cơ quan chức năng của địa phương triển khai lập quy hoạch chi tiết, lập dự án đầu tư trên khu đất trúng đấu giá (cơ sở nhà, đất: Nhà công vụ chung Huyện ủy - UBND huyện Đồng Văn) theo quy định; có biện pháp xử lý nghiêm việc chậm triển khai theo quy định của pháp luật về đầu tư và đất đai tránh lãng phí nguồn lực đất đai.

UBND tỉnh chỉ đạo kiểm tra, đánh giá năng lực tài chính của chủ đầu tư Dự án Khu dịch vụ đô thị Tuyên Quang Xanh. Nếu đủ điều kiện, thì chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường khẩn trương bàn giao đất trên thực địa cho chủ đầu tư để tiếp tục hoàn thiện các thủ tục pháp lý, triển khai thực hiện dự án theo quy định, không để lãng phí nguồn lực đất đai.

TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Tuyên Quang tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý; đồng thời chỉ đạo Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương và các tổ chức, cá nhân nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan đến các hạn chế, thiếu sót được nêu trong Kết luận thanh tra, từ đó xác định hình thức xử lý theo quy định của pháp luật.

Hà Ly