Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị chấm dứt dự án Bệnh viện Cuộc sống mới

Thanh tra tỉnh Bắc Ninh đã có kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quá trình thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Cuộc sống mới.

Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Cuộc sống mới do Công ty TNHH quốc tế công nghệ cao Hamec, nay là Công ty Cổ phần Bệnh viện Đa khoa Quốc tế Cuộc sống mới (gọi tắt là Công ty Hamec) là nhà đầu tư. Dự án thực hiện tại phường Tân Hồng, thành phố Từ Sơn trên khu đất hơn 70.000 m2, quy mô 300 giường bệnh. Tổng mức đầu tư giai đoạn 1 là 1.570 tỷ đồng

Chủ đầu tư không đủ năng lực tài chính, dự án chậm tiến độ

Kết luận thanh tra tỉnh Bắc Ninh chỉ ra nhiều sai phạm trong quá trình thực hiện dự án. Cụ thể, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) đã tham mưu cho UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quyết định thu hồi hơn 70.000 m² đất đã giao cho Công ty Cổ phần y tế Cuộc sống mới Việt Nam thuê và giao khu đất thu hồi này cho Công ty Hamec thuê để xây dựng Bệnh viện Cuộc sống mới khi chưa kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của Công ty Cổ phần y tế Cuộc sống mới Việt Nam. 

Công ty này chưa nộp tiền thuê đất (thời gian từ 7/7/2009 đến 12/11/2013), do đó, chưa đủ điều kiện để chuyển nhượng dự án theo quy định.

Sở TN&MT tỉnh Bắc Ninh đã xác định thời điểm tính tiền thuê đất trong hợp đồng thuê đất không đúng quy định. Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) tỉnh Bắc Ninh đã tham mưu cho UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án khi chưa thực hiện đầy đủ một số thủ tục, trình tự.

Tiếp đến, Công ty Hamec đã báo cáo không trung thực về tình hình tài chính, nguồn vốn chủ sở hữu cho Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh. Công ty không đáp ứng đủ năng lực tài chính theo yêu cầu để thực hiện dự án. Vốn chủ sở hữu trong báo cáo tài chính của công ty năm 2011, 2012 và 2013 không đủ 100 tỷ đồng vốn chủ sở hữu theo cam kết.

Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh khi thẩm tra dự án đã không báo cáo UBND tỉnh việc Công ty Hamec không đáp ứng yêu cầu vốn chủ sở hữu. 

Đối với Quyết định chủ trương đầu tư và giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thay đổi lần thứ 01 năm 2018, Sở Tài nguyên và Môi trường khi được lấy ý kiến tham gia về chủ trương đầu tư không đề cập đến việc Công ty Hamec vi phạm quy định về đất đai, dự án có yêu cầu được gia hạn sử dụng đất hay bị thu hồi theo quy định.

Đáng chú ý, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh chỉ ra, Công ty Hamec đã gửi báo cáo tài chính cho Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh để làm căn cứ quyết định chủ trương đầu tư và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thay đổi lần thứ 1 là tài liệu không chính xác, có dấu hiệu được chỉnh sửa số liệu để đạt được đủ 20% vốn chủ sở hữu theo yêu cầu để thực hiện dự án. 

Về quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư và giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 2 năm 2021, đoàn thanh tra phát hiện, Công ty Hamec đã báo cáo ngày 9/6/2021 không trung thực về tình hình thực hiện dự án.

Công ty cũng không đủ điều kiện về năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ của dự án đầu tư được quy định tại khoản 2, Điều 14, Nghị định số 43/2014 của Chính phủ.

Về tiến độ thực hiện dự án, kết luận thanh tra cho biết, nhà đầu tư chậm đầu tư thực hiện dự án. Dự án kéo dài hơn 10 năm, chậm tiến độ, trong quá trình thực hiện dự án đã được UBND tỉnh gia hạn sử dụng đất một lần, điều chỉnh tiến độ đầu tư 02 lần. Theo quyết định gia hạn sử dụng đất và điều chỉnh chủ trương đầu tư của UBND tỉnh, dự án phải hoàn thành và đi vào hoạt động toàn bộ từ tháng 01/2023.

Được biết, dự án mới san lập cơ bản khoảng 95% diện tích; xây dựng tường rào quây tôn, móng gạch xây đến mặt san nền xung quanh dự án, xây 02 tuyến đường giao thông từ cổng vào đến nhà điều hành dự án đã dải cấp phối base, xây dựng 01 trạm biến áp 400KVA kiểu treo, xây thô 04 khung nhà dang dở (02 nhà đang xây dựng thô tường gạch; 02 nhà còn lại đang đổ cột bê tông). Còn lại các hạng mục chính theo thiết kế và dự án được duyệt chưa được xây dựng.

Đến nay, dự án đã hết thời gian điều chỉnh tiến độ. Đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa thực hiện xong phần các hạng mục chính đã đăng ký và chưa đưa vào hoạt động.

Từ năm 2018 đến nay, sau khi hết dịch COVID-19, Công ty Hamec hầu như không triển khai bất kỳ hoạt động thi công xây dựng nào trên khu đất của dự án. Như vậy, nguyên nhân chủ yếu của việc chậm tiến độ đầu tư là do Công ty Hamec không đủ năng lực để thực hiện dự án. 

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh còn chỉ rõ thêm một số vi phạm về quy hoạch xây dựng; thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai. Đồng thời, kiến nghị xử lý nhiều nội dung quan trọng liên quan đến dự án.

Thanh tra kiến nghị chấm dứt dự án

Thanh tra tỉnh Bắc Ninh nêu rõ, trách nhiệm xảy ra vi phạm, khuyết điểm trên thuộc về Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh, UBND thành phố Từ Sơn, UBND phường Tân Hồng; Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, Chi cục Thuế khu vực Từ Sơn – Yên Phong; Công ty TNHH quốc tế công nghệ cao Hamec, Công ty Cổ phần y tế Cuộc sống mới Việt Nam.

Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quyết định chấm dứt hoạt động dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Cuộc sống mới. 

Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quyết định thu hồi đất. 

Lý do kiến nghị xử lý, thu hồi, Công ty Hamec không thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án theo quy định. Do vậy, dự án thuộc trường hợp chấm dứt hoạt động theo quy định tại điểm đ, khoản 2, Điều 48, Luật Đầu tư năm 2020.

Công ty Hamec có dấu hiệu không minh bạch về tình hình tài chính và không có đủ năng lực tài chính để thực hiện dự án.

Công ty Hamec không thực hiện đúng cam kết tại đơn xin thuê đất ngày 25/7/2013: “Trong thời hạn 12 tháng kể từ khi được giao đất chủ đầu tư không thực hiện đầu tư hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép sẽ bị thu hồi đất". Từ năm 2018 đến nay, sau khi hết dịch covid-19, Công ty Hamec hầu như không triển khai bất kỳ hoạt động thi công xây dựng nào trên khu đất của dự án.

Dự án chậm sử dụng đất, hết thời gian được gia hạn mà vẫn chưa đưa đất vào sử dụng, thuộc trường hợp thu hồi đất theo điểm i, khoản 1, Điều 64, Luật Đất đai năm 2013.

Dự án kéo dài nhiều năm (từ năm 2008) không thực hiện, gây lãng phí nguồn tài nguyên đất đai, gây bức xúc trong dư luận.