Sai phạm tại hai dự án ở TP.HCM bị TTCP đề nghị chuyển công an điều tra

Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa công bố kết luận thanh tra việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ sản xuất, kinh doanh sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở giai đoạn 2011 - 2019 của một số doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa tại Hà Nội, TPHCM, Bình Dương.

Tại TPHCM, Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ Công an tiếp nhận thông tin, tài liệu để xem xét, điều tra, xử lý theo quy định đối với 2 dự án gồm dự án Tòa nhà văn phòng, thương mại và nhà ở tại số 244 Kha Vạn Cân (phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức) và dự án Khu nhà ở thấp tầng tại số 5 đường 22, Khu phố 4, phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức.

Theo kết luận, Thanh tra Chính phủ khẳng định việc Phó chủ tịch thường trực UBND TPHCM ký văn bản chấp thuận cho Công ty cổ phần Vật tư và Thiết bị toàn bộ chuyển mục đích sử dụng 2 khu đất trên đã vi phạm Luật Đất đai 2003, Nghị định 181/2004 của Chính phủ và không đúng thẩm quyền.

Dự án Tòa nhà văn phòng, thương mại và nhà ở tại số 244 Kha Vạn Cân

Thứ nhất, khu đất 1.090m2 (số 244 Kha Vạn Cân, phường Hiệp Bình Chánh, Thủ Đức), do Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ quản lý, sử dụng từ năm 1977 nhưng công ty và UBND TPHCM, các Sở, ngành chức năng không lập hồ sơ quyết định cho thuê đất là không thực hiện đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Do đó, dự án không có hồ sơ sử dụng đất theo quy định pháp luật về đất đai.

Thanh tra Chính phủ cho rằng trách nhiệm thuộc về UBND TPHCM, các sở ngành liên quan, Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ trong giai đoạn trước khi được chuyển mục đích sử dụng đất (trước 22/10/2008).

Theo cơ quan thanh tra, việc Chủ tịch UBND TPHCM ban hành văn bản chấp thuận cho Công ty cổ phần Vật tư và Thiết bị toàn bộ chuyển mục đích sử dụng 1.090m2 đất là vi phạm quy định tại Điều 37, Điều 125 Luật Đất đai 2003; Điều 134 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP. Điều này dẫn đến việc UBND TPHCM phê duyệt giá trị quyền sử dụng đất vi phạm quy định Nghị định số 198 của Chính phủ. Trách nhiệm thuộc về UBND TPHCM, các sở ngành liên quan, Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ.

Bên cạnh đó, UBND TPHCM cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ với diện tích 1.090m2 đất ở đô thị. Trong đó, diện tích cấp tăng 37,3m2 chưa được xác định tiền sử dụng đất (tạm tính theo đơn giá đất tại Chứng thư thẩm định giá là 485 triệu đồng). Trách nhiệm thuộc về UBND TPHCM, các sở ngành liên quan và Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ.

Về việc chuyển nhượng dự án, dự án này chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đầu tư theo quy định của Luật Nhà ở 2005, chưa được chấp thuận đầu tư theo quy định của Luật Nhà ở 2014 và hạn chế về năng lực tài chính.

Tuy nhiên, sau khi được chấp thuận chủ trương đầu tư năm 2016, Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ đã đề nghị chuyển nhượng dự án.

Ngày 13/1/2017, UBND TPHCM đã chấp thuận chuyển nhượng dự án này cho Công ty TNHH Tuyết Nga. Đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa triển khai thực hiện theo tiến độ phê duyệt tại quyết định chấp thuận đầu tư dự án, lãng phí nguồn lực đất đai. Tuy nhiên, UBND TPHCM không kiểm tra, xem xét, xử lý thu hồi đất theo quy định. Trách nhiệm thuộc về UBND TPHCM, phó chủ tịch UBND TP, Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ giai đoạn 2016-2017 và Công ty TNHH Tuyết Nga.

Công ty cổ phần Đầu tư và Định giá AIC - Việt Nam gia hạn hiệu lực Chứng thư thẩm định giá thêm 6 tháng, vi phạm quy định tại Thông tư 28/2015 của Bộ Tài chính nhưng Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ đã sử dụng làm căn cứ để xác định giá trị chuyển nhượng dự án là không đúng quy định Luật Giá năm 2012. Trách nhiệm thuộc về Công ty cổ phần Đầu tư và Định giá AIC - Việt Nam, Công ty cổ phần Vật tư và Thiết bị toàn bộ.

Khu nhà ở thấp tầng tại số 5 đường 22, Thủ Đức

Tương tự, khu đất 6.849,9m2 tại số 5 đường 22 Khu phố 4, phường Hiệp Bình Chánh, Thủ Đức, cũng do Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ quản lý, sử dụng từ năm 1977.

Diện tích khu đất nằm trong diện được Nhà nước cho thuê đất để sản xuất kinh doanh nhưng các Sở, ngành chức năng, tuy nhiên, Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ đã không lập hồ sơ trình UBND TPHCM ra quyết định cho thuê đất. Do đó, không có hồ sơ sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai. Trách nhiệm thuộc về UBND TPHCM, các sở ngành có liên quan và Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ.

Ngày 22/10/2008, Chủ tịch UBND TPHCM ra văn bản chấp thuận cho Công ty chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất sang đất ở để xây dựng dự án Khu nhà ở thấp tầng liền kề có sân vườn, khi không đủ điều kiện, không đúng đối tượng sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003, Nghị định số 181 của Chính phủ; không căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất trong dự án đầu tư được phê duyệt, vi phạm Luật Đất đai 2003; không thẩm định nhu cầu sử dụng đất của Sở Tài nguyên và Môi trường; không đúng thẩm quyền theo Luật Đất đai 2003. Hậu quả là UBND TPHCM phê duyệt giá trị quyền sử dụng đất vi phạm quy định. Trách nhiệm thuộc về UBND TPHCM, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TPHCM, các sở ngành liên quan, Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ.

Theo TTCP, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) quận Thủ Đức chưa được UBND TP.HCM phê duyệt. Do đó, việc Sở Quy hoạch và Kiến trúc, Sở Tài chính tham mưu chủ tịch UBND TPHCM cho phép Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở là chưa đủ căn cứ theo quy định Luật Đất đai 2003. Trách nhiệm thuộc về UBND TPHCM, các sở ngành liên quan.

Bên cạnh đó, việc Sở Quy hoạch - Kiến trúc có ý kiến về khu đất số 5 đường 22 Khu phố 4, phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức thuộc quy hoạch khu dân cư và việc UBND quận Thủ Đức ban hành quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/500 Khu nhà ở thấp tầng là không đúng với Quy hoạch 1/2000 năm 1999 quy hoạch khu đất này là đất công nghiệp. Điều này vi phạm Luật Quy hoạch đô thị năm 2009. Trách nhiệm thuộc về Sở Quy hoạch Kiến trúc TPHCM, UBND quận Thủ Đức và các phòng, ban tham mưu.

Trong việc thẩm định giá đất, Công ty cổ phần Tư vấn Dịch vụ và Bất động sản thẩm định giá đất theo phương pháp so sánh đã thực hiện không đúng quy định tại Tiêu chuẩn thẩm định giá số 07, Nghị định số 188/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất. Do đó, việc sử dụng kết quả thẩm định giá đất để xác định tiền sử dụng đất là không đủ tin cậy.

Trong việc xác định nghĩa vụ tài chính, TTCP cho rằng, UBND TPHCM phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án Khu nhà ở thấp tầng với mật độ xây dựng toàn khu vực tăng 1,84%, hệ số sử dụng đất tăng 0,57 so với khi tính tiền sử dụng đất nhưng chưa xác định, truy thu tiền sử dụng đất theo thông tư của Bộ Tài chính.

Về việc chuyển nhượng dự án, trong việc thẩm định giá đất theo phương pháp so sánh, đơn vị tư vấn đã thực hiện không đúng tiêu chí định giá tài sản tương tự quy định tại Tiêu chuẩn thẩm định giá số 07. Không có bằng chứng chứng minh mức giá của 3 khu đất đã giao dịch thành công trên thị trường, không rõ nguồn gốc và thời gian thu thập thông tin là không đúng quy định.

Do đó, kết quả thẩm định giá đất không đủ tin cậy; gia hạn hiệu lực của Chứng thư thẩm định giá thêm 6 tháng vi phạm quy định tại Thông tư số 28/2015 của Bộ Tài chính. Trách nhiệm thuộc về Công ty Đầu tư và Định giá AIC - Việt Nam.

Kết quả thẩm định giá đất do đơn vị tư vấn thực hiện không đủ tin cậy, nhưng Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ đã sử dụng làm căn cứ xác định giá trị chuyển nhượng dự án là không đúng quy định tại Luật Giá năm 2012.

Ngoài ra, giá trị chuyển nhượng dự án chưa tính diện tích 2.256,4m2 đất ở đô thị với số tiền khoảng 28 tỷ đồng (vốn Nhà nước do Tổng Công ty Máy động lực và Máy nông nghiệp Việt Nam - CTCP nắm 51% vốn điều lệ tại Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ). Trách nhiệm thuộc về Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ, người đại diện phần vốn Nhà nước tại Công ty cổ phần.

Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ ký hợp đồng chuyển nhượng dự án với Công ty TNHH Phát triển nhà Thế Giới (ngày 15/6/2015), được Văn phòng đăng ký đất đai chứng nhận thay đổi nhà đầu tư trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành Công ty TNHH Phát triển nhà Thế Giới (ngày 28/9/2015) trước khi được UBND TPHCM chấp thuận cho chuyển nhượng dự án (ngày 9/12/2015) là không đúng quy định Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014. Trách nhiệm thuộc về Công ty Vật tư và Thiết bị toàn bộ, Văn phòng đăng ký đất đai TPHCM.

Công ty TNHH Phát triển nhà Thế Giới sau khi nhận chuyển nhượng dự án từ Công ty cổ phần Vật tư và Thiết bị toàn bộ, đã khởi công xây dựng ngày 25/9/2017 khi chưa có thiết kế bản vẽ thi công; chưa được UBND TPHCM chấp thuận đầu tư là vi phạm Điều 107, Điều 12 Luật Xây dựng năm 2014.

Từ những sai phạm nêu trong kết luận, TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân lãnh đạo UBND TPHCM, Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan qua các thời kỳ.

UBND TPHCM phải chủ trì, chỉ đạo xử lý những khuyết điểm, vi phạm về điều kiện được chuyển mục đích sử dụng đất, thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cơ sở pháp lý để xác định giá trị quyền sử dụng đất.

Cùng với đó, TTCP cũng đề nghị Bộ Công an tiếp nhận hồ sơ, điều tra dấu hiệu vi phạm Luật Đất đai với hai dự án.

PV